首先是张文彻，他在张承奉建立西汉金山国后出任“头厅宰相”。西汉金山国实行集体宰相制，宰相兼任吏部尚书者称“头厅宰相”，也称“大宰相”，是众宰相中的首席，文官中的首班。
张承奉和他的前任们一样，派使节去长安请求朝廷颁敕任命节度使。这一次，唐昭宗没有给予任何答复。但是，唐廷虐归义军千百遍，归义军待唐廷如初恋。张承奉仍然坚持每年派一次使团到长安，就算得不到想要的封官，顺路做些买卖赚点外快也是好的；万一哪天皇帝老儿一高兴，就答应封官了呢？
一切都有可能！就在张太夫人孤独地跪在古佛青灯下抄写完《金光明最胜王经》，为三个亡男超度亡灵的两个月后，张承奉终于等来了意想不到的好消息，朝廷颁下敕书，正式任命张承奉为归义军节度使。
说来奇怪，之前张承奉每年派人到长安，唐昭宗都是爱理不理，怎么突然改变主意，变得爽快起来了呢？
其实唐昭宗没有变，变的是唐朝的政局。
就在光化三年（900年）之前的几年间，唐昭宗所依赖的神策军被凤翔节度使李茂贞打败，唐昭宗被迫出奔华州，投靠节度使韩建。不料韩建不仅解散了唐昭宗的殿后侍卫军二万人，还杀掉唐昭宗用以统兵的八王。为了对抗李茂贞和韩建，执政的宰相崔胤打开潘多拉的魔盒，召来比李茂贞和韩建更加可怕的大魔头——朱温。在这之后，朝廷就只能夹在各大藩镇之间苟延残喘，任何一个藩镇只要略施手段，就可以灭掉如同风中烛火的唐朝。因为各藩镇之间相互忌惮，唐朝在奄奄一息中又存续了几年时间。
光化三年（900）六月，反对朱温的宰相王抟、枢密使宋道弼、景务修先后被杀。唐朝廷已处于朱温的完全控制之下，宰相崔胤只不过是朱温的代理人而已。此时的唐朝朝廷，以朱温支持的崔胤为一派，李茂贞支持的刘季述、韩全诲为一派，两派在危局之中内斗不止，早已没有心思对远在河西的归义军玩弄什么纵横捭阖之术了。
于是，当张承奉的使者到达长安时，崔胤等执政者本着多一事不如少一事的方针，顺水推舟就给了张承奉想要的各种官职头衔。
张承奉获颁朝廷敕书，自然是高兴得不得了。为了迎接朝廷派来宣敕的使者，张承奉专门成立了负责接待使者的机构“天使院”，以兵马使、衙前都判官刘善通为接应使，率领部队到甘州迎接。宣敕使者一进入甘州，就受到高规格的接待，一路上敲锣打鼓、吃吃喝喝，直到次年二月才到达敦煌。宣敕之后，又在敦煌吃喝玩乐了两个月，于四月十日离开敦煌。
此时的唐朝已是风雨飘摇日簿西山，但对远在西方流沙之地的敦煌人来说，仍然是中央威权的象征。张承奉超高规模地接待朝廷使者，实际上是向辖区内的人们宣示自身的权势，极大地提升了张承奉在归义军内部的声望，巩固了其地位。
天复四年（904年），唐昭宗被朱温杀害，朱温改立唐昭宗第九子李柷为帝，改元天祐。当时唐朝和归义军来往密切，信息沟通十分及时且毫无障碍，像新君即位、改元这样的大事，张承奉不可能一无所知，至少应该有所耳闻，但归义军一直坚持使用唐昭宗“天复”年号，极少使用朱温所改的“天祐”这一“伪号”。天祐四年（907年），唐哀帝“让位”于朱温，唐朝正式灭亡。朱温改国号为梁，改年号为开平。然而，张承奉对这一切采取的是“我不听、我不听”的态度。继续使用早已死去的唐昭宗的“天复”年号。
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