刘备倒是和杨赐、刘陶等人想到一块去儿。但天下事哪有这么容易？
太平道自有其社会基础在。除了跟朝政昏暗、兼并日重、百姓贫困、瘟疫横生、百姓需要一个精神寄托有关系，还跟社会上黄老祭祀流行有关。
本朝明帝时，对黄老（黄帝、老子）的祭祀就在楚地流行。楚王刘英好黄老，明帝下诏慰勉。
桓帝“好神仙事”，对老子礼拜尤勤，在“宫中立黄老之祠”，“事黄老道，悉毁诸房祠”。
安帝、顺帝时张陵创立的正一明威之道（天师道），与今时张角创立的太平道都是脱胎自黄老道。
为什么朝廷及许多郡守县令对太平道没敌意？原因很明白了，皇帝就信奉跟太平道一脉相承的黄老道，太平道又有导人向善、教化百姓的功劳，太平道的经书《太平经》（又名《太平清领书》）明明白白写着：
人们要为善，为善“乃上有益于天，下有益于地，……，助帝王养人民，令不犯恶……”。
这样的善道，为何要禁绝？
在天子刘宏以及很多官员看来，杨赐、刘陶这样的儒生，攻击黄老之道，实在是狭隘得很。
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